КОНЦЕПЦИЯ развития системы дошкольного образования Республики Беларусь до 2035 года

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Концепция подготовлена с учетом положений:

Кодекса Республики Беларусь об образовании от 14 января 2022 г.

№ 154-З;

Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 июля 2021 г. № 292;

проекта Концепции Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы;

Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 2 мая 2017 г. № 10);

Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2021 г. № 57;

Программы развития национальной системы обеспечения качества образования до 2025 года и на перспективу до 2030 года (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 31 октября 2023 г.

№ 329);

проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года;

иных нормативных правовых актов.

ГЛАВА 2

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В Республике Беларусь дошкольное образование является уровнем основного образования и направлено на разностороннее развитие личности ребенка раннего и дошкольного возраста в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями, формирование у него нравственных норм, приобретение им социального опыта.

Обеспечиваются равные стартовые возможности для детей дошкольного возраста. При этом акцент делается на создание благоприятных условий для развития каждого ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями.

Ключевые направления развития национальной системы дошкольного образования до 2025 года нашли отражены в подпрограмме 1 «Дошкольное образование»  (далее  –  подпрограмма  1)  Государственной  программы

«Образование и молодежная политика» на 2021-2025 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.01.2021 № 57). В частности, это:

развитие гибкой, конкуретноспособной, многофункциональной сети учреждений дошкольного образования (далее – УДО), отвечающей разнообразным запросам законных представителей детей раннего и дошкольного возраста разных социальных групп и слоев населения;

обновление материально-технической базы УДО, в том числе оборудования, средств обучения, необходимых для реализации образовательной программы дошкольного образования;

повышение профессиональной компетентности педагогических работников.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы – повышение качества дошкольного образования и сохранение доли детей от 1 года до 6 лет,  получающих  дошкольное  образование,  на  уровне  не  менее 85 процентов.

Согласно Концептуальным подходам к развитию системы образования Республики Беларусь до 2020 года и на перспективу до 2030 года (приказ Министра образования Республики Беларусь от 29.11.2017 № 742) основными задачами в сфере дошкольного образования являются:

сохранение доступности дошкольного образования; совершенствование качества дошкольного образования;

обеспечение здоровьесберегающего процесса в учреждениях дошкольного образования.

В качестве механизмов реализации поставленных задач до 2030 года обозначены:

совершенствование здоровьесберегающего процесса;

создание национальной системы оценки качества дошкольного образования (разработка, апробация и внедрение критериев и показателей оценки  образовательной  деятельности  УДО,  инструментария  и  форм

оценки качества дошкольного образования, информационной системы управления дошкольным образованием с учетом составляющих элементов системы обеспечения качества дошкольного образования, электронных форм отчетности и др.);

повышение компетентности педагогических работников, в том числе через увеличение доли педагогических работников, имеющих образование по направлению «Педагогика детства».

В целях создания условий для обеспечения доступности и качества дошкольного образования выполнены следующие мероприятия.

1. Обеспечение функционирования          учреждений      дошкольного образования (в том числе создание дополнительных мест для детей раннего и дошкольного возраста), обеспечение мер социальной защиты обучающихся, финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования в учреждениях образования и иных организациях. В       Республике          Беларусь           на  09.2024          функционирует

• 721 учреждение образования, реализующее образовательную программу дошкольного образования  (далее  –  УДО)  проектной  мощностью 468 748 мест (2023 г. – 3 750 УДО проектной мощностью 467 012 мест,

2022 г. – 3702 УДО  проектной  мощностью  465 941 место,  2021 г. –

3760 УДО проектной мощностью 465 855 мест, 2020 г. – 3 799 УДО проектной мощностью 466 709 мест), в том числе непосредственно УДО – 2760, в которых получают дошкольное образование порядка 338,3 тыс. воспитанников (2023 г. – порядка 355,7 тыс., 2022 г. – порядка 378,2 тыс.,

2021 г. – 405,5 тыс., 2020 г. – 424,1 тыс.).

По итогам реализации данного мероприятия в 2020-2024 гг.: проведена инвентаризация зданий на предмет их перепрофилирования

(возврата) в систему образования, позволившая установить, что в регионах республики потребность в перепрофилировании (возврате) в систему образования зданий, используемых в настоящее время не по назначению, в местах их расположения отсутствует;

разработан усовершенствованный алгоритм определения детей в УДО, которым упорядочен учет детей, в том числе с особенностями психофизического развития, в целях получения ими дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования, уточнена категория лиц, относящихся к не обеспеченным местами в УДО (постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 12 августа 2022 г. № 265 утверждена Инструкция о порядке учета детей в целях получения ими дошкольного образования, специального  образования  на  уровне  дошкольного  образования).

Продолжается работа по переводу административных процедур в сфере дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования в электронный формат;

обеспечена возможность освоения содержания образовательной программы дошкольного образования на дому для воспитанников, которые по медицинским показаниям постоянно не могут посещать УДО (постановление Министерства образования от 25 июля 2022 г. № 204

«Об утверждении Инструкции о порядке организации освоения содержания образовательной программы дошкольного образования на дому»);

созданы условия для открытия и функционирования в УДО более 15,9 тыс. групп кратковременного пребывания (от 2 до 7 часов), которые посещали порядка 129 тыс. детей, в том числе в 2024 году – 2 556 групп, 19,9 тыс.  детей  (2023 год  –  4 045 групп,  32,9 тыс.  детей,  2022 год  –

• 494 группы, 36,6 тыс. детей, 2021 год – 4 852 группы, 39,5 тыс. детей,

2020 год – 5 035 групп, 41,2 тыс. детей);

в целях снятия напряженности при определении детей раннего и дошкольного возраста в УДО, в том числе в микрорайонах-новостройках, за счет увеличения наполняемости 1 814 групп в УДО создано более 7,4 тысячи (7 437) дополнительных мест;

принят ряд иных мер (создание мест в учреждениях общего среднего образования (далее – УОСО) при их строительстве, реорганизация УОСО в УДО, реконструкция УОСО, открытие групп УДО на первых этажах в зданиях-новостройках, дополнительных помещений в учреждениях образования, вывод первых классов из УДО, возобновление функционирования групповых помещений, ранее использовавшихся не по назначению и др.), позволивший создать более 3,9 тыс. мест (3 910) для детей раннего и дошкольного возраста, в том числе в 2024 году – 792 таких места (2023 год – 260 мест, 2022 год – 519 мест; 2021 год – 671 место,

2020 г. – 1 668 мест);

обеспечена визуализация информации о количестве свободных мест в каждом конкретном УДО посредством размещения на интернет-портале Министерства образования, сайтах комитета по образованию Мингорисполкома, главных управлений образования (по образованию) облисполкомов интерактивных карт, содержащих ссылки на все УДО регионов, г.Минска;

продолжена информационно-разъяснительная работа с родителями (законными   представителями)   детей   о   возможности   получения

дошкольного образования их детьми в УДО не только «шаговой доступности».

2. Приобретение и поставка оборудования (в том числе компьютерной техники, интерактивных панелей (мультибордов), надворного и иного оборудования), средств обучения, в том числе для лиц с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР)

Проводится работа по созданию условий для организации качественного и безопасного образовательного процесса в части оснащения материально-технической базы УДО и наполнения развивающей предметно-пространственной среды необходимым современным оборудованием, средствами обучения, мебелью и др. в целях разностороннего развития обучающихся, в том числе с ОПФР, с учетом состояния их здоровья, познавательных возможностей, возрастных и индивидуальных особенностей.

В рамках реализации данного мероприятия, а также территориальных планов мероприятий по модернизации УДО и оснащению их современным оборудованием на 2021-2025 годы (далее – территориальные планы) закуплено современное оборудование и средства обучения (надворное оборудование, игровые комплексы и модули, оборудование и инвентарь для спортивных залов, детская мебель, интерактивные панели (мультиборды), песочницы, офисное оборудование (компьютеры, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, ламинаторы и пр.), телевизоры, акустические системы, музыкальные центры, мультимедийные установки и пр.)  (2024 год  для  1726 УДО,  2023 год  для  1555 УДО,  2022 год  для

1331 УДО, 2021 год дя 1085 УДО).

Благодаря принятым мерам обеспеченность УДО средствами обучения в сравнении с 2020 годом увеличилась на 4,8 процентных пункта и  составила  91,2 процента  (2023 год  –  90,5 процента,  2022 год  –

89,2 процента, 2021 год – 87,9 процента, 2020 год – 86,4 процента), надворным оборудованием – на 7 процентов и составила 81,2 процента (2023 год  –  80 процентов,  2022 год  –  78,5 процента,  2021 год –

76,7 процента, 2020 год – 74,2 процента).

3. Подготовка и выпуск учебных изданий, учебно-программной документации образовательной программы, учебно-методической документации (в том числе электронных средств обучения)

Продолжена работа по подготовке и выпуску учебно-программной документации и учебно-методической документации.

Разработан и утвержден постановлением Министерства образования от 12 мая 2023 г. № 152 типовой учебный план дошкольного образования.

Справочно:

Впервые определены перечень образовательных областей, количество учебных часов на их изучение по группам воспитанников, максимальный допустимый объем учебной нагрузки и общее количество учебных часов в неделю при организации образовательного процесса в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, на дому.

В 2020-2024 гг. издано 8 наименований учебных изданий (ежегодный выпуск учебных пособий для воспитанников старших групп (от 5 до 7 лет), 63 наименования учебно-методической документации (учебно- методические и учебные наглядные пособия, пособия и др.). Из них издано в 2024 году 10 наименований учебно-методической документации: 9 – для УДО, 1 – для УДО, реализующих образовательные программы специального  образования  на  уровне  дошкольного  образования (в 2023 году – 16 наименований учебно-методической документации: 15 – для УДО, 1 – для УДО, реализующих образовательные программы специального образования на уровне дошкольного образования; в 2022 году – 13 наименований учебно-методической документации, из них 11 – для УДО, 2 – для УДО, реализующих образовательные программы специального образования на уровне дошкольного образования; в 2021 году – 9 наименований учебно-методической документации для УДО, в 2020 году – 15 наименований учебно-методической документации).

4. Капитальный ремонт и модернизация зданий и сооружений УДО

В 2020–2024 году после завершенного капитального ремонта введены в эксплуатацию 7 УДО на 1 026 мест (в 2023 году – 2 УДО на 250 мест; в

2022 году – 5 УДО на 776 мест).

В рамках реализации данного мероприятия и территориальных планов продолжена работа по проведению капитальных и текущих ремонтов: (модернизации) зданий и помещений (ремонты фасадов и кровли зданий, инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения и др.), пищеблоков, групповых и иных помещений УДО, замена оконных и дверных блоков, напольного покрытия, установка (ремонт) автоматической пожарной сигнализации, установка и подключение систем тревожной сигнализации и др.), благоустройство территории (замена (ремонт) асфальтового покрытия, ремонт оборудования игровых площадок, создание безбарьерной среды и пр.). (2024 год – в 1440 УДО, 2023 год – в 1111 УДО, 2022 год – в 862 УДО,

2021 год – в 734 УДО).

Продолжена закупка торгово-технологического (пароконвектоматы, холодильники, морозильные камеры, котлы варочные, жарочные шкафы, протирочно-резательные  машины,  картофелеочистительная  машина,

электроводонагреватели, плиты электрические, электромясорубки, посудомоечные, стиральные машины и пр.) и иного оборудования (2024 год – для 1367 УДО, 2023 год – 1314 УДО, 2022 год – 1183 УДО,

2021 год – 964 УДО).

5. Строительство и реконструкция зданий УДО

Строительство и реконструкция зданий УДО в регионах осуществляется с учетом специфики районов, их экономического развития и демографической ситуации на краткосрочную и долгосрочную перспективу, в том числе за счет средств организаций-инвесторов, и находится на ежеквартальном контроле в Министерстве образования.

За указанный период введено в эксплуатацию 73 УДО на 14 646 мест, в том числе за счет:

строительства  70 УДО  на  14 169 мест  (в  2024 году  –  8 УДО  на

1870 мест,  в  2023 г. – 13 УДО  на  2755 мест,  в  2022 г.  –  12 УДО  на

2075 мест,  в 2021 г.  –  12 УДО  на  2659 мест,  в  2020 г.  -  25 УДО  на

4810 мест),

реконструкций – 3 УДО на 477 мест (в 2023 г. – 2 УДО на 337 мест, в 2022 г. – 1 УДО на 140 мест). Всего в отчетный период проведено 11 реконструкций объектов (в 2024 году – 3, в 2023 г. – 6, в 2022 г. – 2).

В 2025 году предусмотрено окончание работ по строительству 23 УДО, реконструкции 2 УДО. Осуществляются работы по строительству 6 УДО со сроком окончания их реализации в 2026 году.

В результате реализованных мероприятий в 2024 году:

по целевому показателю «Доля детей от 1 года до 6 лет, получающих дошкольное образование, от общей численности детей обозначенного возраста»  достигнуто  значение  88,5 процента*  (план  –  не  менее 85 процентов), что на 3,5 процентных пункта выше планового значения показателя (2023 год – 88,9 процента, 2022 год – 89,5 процента, 2021 год – 88,5 процента, 2020 год – 85,3 процента), в том числе по областям:

Брестская   область   –    80,9 процента   (2023 год   –    82 процента,

2022 год –     82,8 процента;    2021 год     –     81,4 процента,    2020 год                –

76,7 процента);

Витебская   область   –   85,9 процента   (2023 год   –   87 процентов;

2022 год    –    89,8 процента;    2021 год    –    90,5 процента; 2020 год                      –

89,9 процента);

Гомельская область – 91,5 процента (2023 год – 90,8 процента;

2022 год    –    89,7 процента;    2021 год    –    89,6 процента, 2020 год                      –

84,9 процента;

Гродненская   область   –   86,2 процента   (2023 год–   86,6 процента;

2022 год    –    85,8 процента;    2021 год    –    83,4 процента; 2020 год                      –

82,8 процента);

Минская область – 83,9 процента (2023 год – 84 процента; 2022 год –

84 процента; 2021 год – 82,6 процента; 2020 год – 80,6 процента); Могилевская область – 86,1 процента (2023 год – 89,2 процента;

2022 год    –    92,6 процента;    2021 год    –    90,9 процента; 2020 год                      –

87,6 процента);

г. Минск – 101,6 процента (2023 год – 100,2 процента; 2022 год –

99,8 процента; 2021 год – 98,9 процента, 2020 год – 93,5 процента).

на 4,3 тыс. снижено количество детей, которые не обеспечены местами в УДО по месту жительства (не предоставлено место при первом обращении в местные исполнительные и распорядительные органы) (в 2024 году – 1 998 детей в возрасте от 2-х лет и старше; в 2023 году – 2512 детей указанной возрастной категории; в 2022 году – 3 478 детей указанной возрастной категории; в 2021 году – 4 435 детей указанной возрастной категории, в 2020 году – 6 266 детей указанной возрастной категории).

6. Оптимизация сети

Планомерно осуществляется оптимизация (ликвидации и реорганизации) УДО, которая обусловлена рядом причин:

отсутствием (уменьшением) контингента детей, в том числе дошкольного возраста, в отдельных районах;

использованием до настоящего времени зданий, построенных не по типовым проектам, имеющих печное отопление, находящихся в аварийном состоянии и др.;

реализацией механизмов нормативного планирования расходов на функционирование УДО и др.

В период с 2020 года по 2024 год закрыто 112 УДО, реорганизовано

35 УДО.

Кроме того, в 2022-2024 гг. выведено из сети путем присоединения к учреждениям общего среднего образования 63 УДО.

Справочно: 2022 год – 15 УДО; 2023 год – 26 УДО; 2024 год – 22 УДО.

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь 7 октября 2024 г. № 119 «О порядке определения оптимального количества бюджетных организаций в сфере образования» установлены нормативы определения оптимального количества УДО с учетом их расположения на соответствующей административно-территориальной (территориальной) единице.

В частности, не более:

одного учреждения на 25 детей в возрасте до 5 лет включительно, проживающих на территории, входящей в пространственные пределы

сельских Советов депутатов, за исключением территорий поселков городского типа, городов районного подчинения;

одного учреждения на 60 детей в возрасте до 5 лет включительно, проживающих в поселке городского типа;

одного учреждения на 120 детей в возрасте до 5 лет включительно, проживающих    в    городе    районного    подчинения,    городе областного подчинения, кроме г.Минска, города – административного центра области; одного учреждения на 180 детей в возрасте до 5 лет включительно,

проживающих в г. Минске, городе – административном центре области.

7. Обеспечение здоровьесберегающего процесса в УДО

В целях создания безопасных условий пребывания обучающихся в УДО утверждены Правила безопасности организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования, а также Правила расследования и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися при освоении содержания образовательных программ, с воспитанниками при реализации программ воспитания (постановление Министерства образования Республики Беларусь от 3 августа 2022 г. № 227).

Утверждены     перечни                    мебели,       инвентаря,         средств обучения, необходимых для организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования, образовательных программ специального образования на уровне дошкольного образования, (постановление   Министерства   образования                              Республики    Беларусь   от 9 апреля 2024 г. № 41), позволяющие создать условия для организации качественного      и     безопасного                              образовательного процесса         в          целях разностороннего развития личности обучающихся, в том числе с ОПФР в соответствии с их состоянием здоровья и познавательными возможностями. Скорректированы     нормы     Кодекса     Республики     Беларусь   об образовании       в      части        исключения                                   возможности  реализации образовательных    программ    дошкольного                             образования, специального

образования индивидуальными предпринимателями.

8. Совершенствование качества дошкольного образования

Обновлена учебно-программная документация образовательной программы дошкольного образования (учебная программа дошкольного образования, типовой учебный план дошкольного образования) образовательный стандарт дошкольного образования в части усиления воспитательной и идеологической составляющих содержания дошкольного образования, создания возможности получения дошкольного образования на дому или в сочетании занятий на дому и в учреждении образования

(постановления Министерства образования Республики Беларусь от 4 августа 2022 г. № 228 «Об утверждении образовательного стандарта дошкольного образования», от 4 августа 2022 г. № 229 «Об утверждении учебной программы дошкольного образования», от 8 августа 2022 г. № 235 и от 12 мая 2023 г. № 152 «Аб змяненні пастановы Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 15 жніўня 2019 г. № 139” («Аб зацвярджэнні вучэбнага плана дашкольнай адукацыі»).

Разработана и реализуется Программа развития и совершенствования дошкольного образования на 2024-2025 годы (протокол заседания коллегии Министерства образования Республики Беларусь от 20 марта 2024 г. № 5.1), мероприятия которой направлены на организационно-содержательное обеспечение образовательного процесса, информационное сопровождение системы дошкольного образования, совершенствование ресурсного обеспечения и материальной базы УДО.

9. Обеспечение УДО квалифицированными педагогическими кадрами

Образовательный процесс в УДО обеспечивают 55,1 тыс. педагогических работников (2023 г. – 55,7 тыс.; 2022 г. – 55,8 тыс., 2021 г. – 57,3 тыс., 2020 г. – 57,5 тыс.), из них с высшим образованием – 66,5 процента (2023 г. – 66,3 процента; 2022 г. – 65,3 процента, 2021 г. – 64,9 процента, 2020 г. – 65,1 процента), с образованием по направлению ”Педагогика детства“ – 58,4 процента (2023 г. – 57,2 процента; 2022 г. –

57,3 процента, 2021 г. – 56,7 процента, 2020 г. – 55,5 процента).

Педагогических     работников,     имеющих                         высшую                        и   первую квалификационные   категории,   –   62,2 процента                     (2023 г. –        61 процент, 2022 г. – 59,0 процентов, 2021 г. – 56,9 процента, 2020 г. – 57,3 процента). Постановлением         Министерства    труда          и            социальной       защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2024 г. № 111 внесены изменения в Единый      квалификационный                      справочник                  должностей                                служащих

«Должности служащих, занятых в образовании» (выпуск № 28), утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июля 2020 г. № 69 в части квалификационных требований к должности «воспитатель дошкольного образования»: высшее (среднее специальное) образование, соответствующее педагогической деятельности, или высшее (среднее специальное) образование и переподготовка по профилю «Педагогика» без предъявления требований к стажу работы. Норма, предусматривающая наличие только высшего образования в отдельных видах учреждений дошкольного образования (группах), упразднена.

В целях определения трудовых функций воспитателя дошкольного образования с учетом уровня его квалификации (в том числе образования) рабочей группой, созданной Секторальным советом квалификаций при Министерстве образования Республики Беларусь, разработан профессиональный стандарт «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования» (далее – профстандарт).

Профстандарт разработан на основе анализа трудовых функций воспитателей дошкольного образования со средним специальным и высшим образованием УДО различных видов: детских садов, санаторных детских садов, дошкольных центров развития ребенка, расположенных в городских и сельских населенных пунктах. Рассмотрен на заседаниях Республиканского совета руководителей учреждений дошкольного образования, на секциях руководителй и педагогических работников УДО, проведенных 14 ноября 2024 г. в рамках коллегии Министерства образования Республики Беларусь «О доступности и качестве дошкольного образования, воспитательной работе в учреждениях дошкольного образования, создании безопасных условий пребывания воспитанников» (далее – коллегия). Организовано его общественное обсуждение.

С учетом замечаний, поступивших в ходе общественного обсуждения и по результатам рассмотрения на секциях коллегии, при доработке профстандарта для воспитателя дошкольного образования с высшим и средним специальным образованием при осуществлении воспитательного процесса и процесса обучения разграничены трудовые функции: обобщенные трудовые функции (общие для всех уровней квалификации) и трудовые функции, включенные в профстандарт (в соответствии с уровнем квалификации).

Справочно:

Профстандартом         установлены                                                    следующие                                                    уровни квалификации для воспитателя дошкольного образования:

уровень квалификации 5 (среднее специальное образование); уровень квалификации 6 (высшее образование).

К примеру, в отличие от воспитателя дошкольного образования со средним специальным образованием, к трудовым действиям воспитателя дошкольного образования с высшим образованием относятся:

адаптация содержания обучения с учетом особых индивидуальных образовательных потребностей воспитанников;

адаптация методов, форм и технологий организации образовательного процесса в типичных и изменяющихся условиях;

оценка и корректировка компонентов адаптивной образовательной среды для воспитанников с особыми индивидуальными образовательными потребностями;

совершенствование методик обучения и воспитания;

участие в реализации программ экспериментальной и инновационной деятельности;

обеспечение научно-методического сопровождения образовательного процесса.

10. Международное сотрудничество

С 2022 года в республике реализуется проект международной технической помощи «Инклюзивное образование: благоприятная среда для реализации потенциала каждого ребенка».

Справочно:

Мероприятия проекта направлены на научно-методическое и материально-техническое обеспечение инклюзивного образования на уровне дошкольного и общего среднего образования, повышение профессиональной компетентности студентов учреждений высшего образования и педагогических работников в сфере инклюзивного образования, создание ресурсных центров инклюзивного образования.

Подписана и реализуется Дорожная карта сотрудничества Министерства образования Республики Беларусь и Министерства дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан в сфере дошкольного и школьного образования на 2024-2025 годы (8 февраля 2024 г.).

Подготовлен Меморандум о сотрудничестве в сфере дошкольного образования с Республикой Казахстан.

Вместе с тем остается ряд проблемных вопросов, требующих решения:

сохранение на высоком уровне случаев травматизма с воспитанниками в УДО (2024 г. – 79 случаев; 2023 г. – 93 случая, 2022 г. –

81 случай, 2021 г. – 70 случаев, 2020 г. – 61 случай).

Справочно:

Брестская область – 9 случаев (2023 г. – 9 случаев), Витебская область – 16 случаев (2023 г. – 16 случаев), Гомельская область – 2 случая (2023 г. – 9 случаев), Гродненская область – 11 случаев

(2023 г. –   17 случаев),   Минская   область   –   12 случаев      (2023 г.           –

9 случаев), г. Минск – 28 случаев (2023 г. – 26 случаев), Могилевская

область – 1 случай (2023 г. – 7 случаев).

недостаточная обеспеченность кадрами: на 01.10.2024 количество вакансий в УДО республики составило 2 816,68 шт.ед. (1356,66 шт.ед. педагогических работников, 1460,02 шт.ед. технического персонала);

Справочно:

Брестская область (566 УДО): 807,09 шт. ед. (418,57 шт. ед. педагогических работников, 388,52 шт.ед. технического персонала), Витебская область (484 УДО): 14,0 шт. ед. (12,5 шт. ед. педагогических работников, 1,5 шт.ед. технического персонала), Гомельская область (653 УДО): 341,36 шт. ед. (163,20 шт. ед. педагогических работников, 178,16 шт.ед. технического персонала), Гродненская область (403 УДО): 266,09 шт. ед. (117,31 шт. ед. педагогических работников, 148,78 шт.ед. технического персонала), Минская область (670 УДО): 437,81 шт. ед. (198,58 шт. ед. педагогических работников, 239,23 шт.ед. технического персонала), г. Минск (479 УДО): 625,5 шт. ед. (275,0 шт. ед. педагогических работников, 350,5 шт.ед. технического персонала), Могилевская область (466 УДО): 324,83 шт. ед. (171,5 шт. ед. педагогических работников, 153,33 шт.ед. технического персонала).

недостаточный уровень сформированности профессиональных компетенций педагогических работников, работающих с воспитанниками с ОПФР;

Справочно:

В ходе проведенного опроса 49,1 процента педагогических работников высказали мнение о необходимости прохождения курсов повышения квалификации по вопросам особенностей организации образовательного процесса и содержания работы с детьми с ОПФР, 38,9 процентов – по формированию специальных профессиональных компетенций педагогических работников по работе с детьми с ОПФР.

По результатам анкетирования законных представителей детей с расстройствами аутистического спектра удовлетворенность проведения занятий по образовательным областям в группе отмечают в полной мере 64,5 процента, частично – 15 процентов. При этом родители отмечают комфортность пребывания воспитанников в детских коллективах УДО: да, вполне – 49,5 процента, чаще да, чем нет – 44,2 процента.

невысокая доля квалифицированных педагогических кадров в УДО: количество педагогических работников с высшей квалификационной категорией составляет 22,9 процента (2023 г. – 22,2 процента, 2022 г. –

21 процент, 2021 г. – 20 процентов, 2020 г. – 20,1 процента). Наименьшее их число – в Минской области – 14,9 процента (2023 г. – 15,0 процентов), наибольшее  –  в  Гомельской  области  –  34,6 процента  (2023 г.  – 33,5 процента).

Существуют также проблемные вопросы, характерные только для отдельных регионов:

непредоставление мест в УДО по месту жительства в Минском районе Минской области: нуждаются порядка 2 тыс. детей (1 998) в возрасте от 2 лет и старше, из них в возрасте от 2 до 3 лет – 1350 детей;

невыполнение норматива государственного социального стандарта по обеспеченности детей местами в УДО (85 процентов) на территории Минского района Минской области – 73,6 процента по итогам 2024 года (2023 год – 67,4 процента).

ГЛАВА 3

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2035 ГОДА

Цели развития: создание благоприятных условий для разностороннего личностного развития и социализации воспитанников при получении ими качественного дошкольного образования, равных стартовых возможностей в продолжении образования.

Приоритетные задачи:

обеспечить равные возможности в получении качественного дошкольного образования воспитанниками раннего и дошкольного возраста с учетом разнообразия их особых индивидуальных образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;

совершенствовать нормативное правовое регулирование и научно- методическое обеспечение системы дошкольного образования;

усилить ресурсное, организационное и методическое обеспечение воспитательной работы в УДО на основе духовно-нравственных, культурных и гражданско-патриотических ценностей;

обеспечить создание развивающей и здоровьесберегающей образовательной среды в УДО, необходимой для реализации образовательной программы дошкольного образования с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, их состояния здоровья и познавательных возможностей, национальных и культурных традиций и ценностей;

обеспечить психолого-педагогическую поддержку родителей (законных представителей) воспитанников в вопросах воспитания, обучения и развития детей раннего и дошкольного возраста;

создать условия для развития кадрового потенциала системы дошкольного образования;

обеспечить безопасную цифровую образовательную среду системы дошкольного образования.

Направления развития:

многофункциональная сеть УДО;

нормативное правовое и научно-методического обеспечение системы дошкольного образования;

материально-техническое обеспечение УДО; кадровый потенциал УДО.

Механизмы достижения цели и решения приоритетных задач:

обновление инфраструктуры дошкольного образования исходя из состояния и перспектив социально-экономического развития конкретного населенного пункта, численности детей раннего и дошкольного возраста, в том числе требующих создания особых условий для обучения и воспитания (строительство, оптимизация, иное);

совершенствование нормативного правового обеспечения дошкольного образования;

внедрение образовательного стандарта дошкольного образования нового поколения и обновленного содержания учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования;

обновление, апробирование и внедрение методик и технологий реализации содержания дошкольного образования на основе проведенных научных исследований в сфере дошкольного детства, методологического и эмпирического обоснования;

совершенствование научно-методического обеспечения дошкольного образования, в том числе направленного на осуществление воспитательной работы в УДО на основе духовно-нравственных, культурных и гражданско- патриотических ценностей;

разработка, апробация и внедрение инструментария оценки качества дошкольного образования;

модернизация и обновление материально-технической базы УДО, в том числе бассейнов, игровых и спортивных площадок;

разработка и реализация территориальных планов мероприятий по модернизации УДО и оснащению их современным оборудованием с учетом разнообразия особых индивидуальных образовательных потребностей и индивидуальных возможностей воспитанников;

внедрение оптимальных форм, методов, приемов и средств просветительской  работы  с  родителями  (законными  представителями)

воспитанников, направленных на повышение информированности о воспитании, обучении и развитии детей, обеспечении их здоровья, эмоционального благополучия;

внедрение профессионального стандарта «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования»;

разработка и реализация системы мер, обеспечивающих непрерывное качественное педагогическое образование, профессиональное развитие педагогических работников УДО, формирование у них широкого спектра новых, востребованных временем компетенций, удовлетворяющих ожидания социума и нанимателей;

обновление образовательных программ среднего специального и высшего образования, дополнительного образования взрослых с учетом достижений современной психолого-педагогической науки и образовательной практики, принципов непрерывности и преемственности, практико-ориентированной направленности педагогической подготовки;

корректировка квалификационных требований, предъявляемых к педагогическим работникам УДО (музыкальный руководитель, учитель- дефектолог, иные педагогические работники);

расширение практики подготовки педагогических работников для системы дошкольного образования на условиях целевой подготовки;

проведение мероприятий, направленных на повышение престижа профессии, поддержки творческой инициативы и стремления к профессиональному и личностному росту;

подготовка и переподготовка педагогических работников УДО с учетом потребностей региона и организаций – заказчиков кадров;

разработка, апробация и внедрение элементов безопасной цифровой образовательной среды с верифицированным контентом в систему дошкольного образования, в том числе цифровые инструменты управления.

ГЛАВА 4

ЭТАПЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

КОНЦЕПЦИИ

Реализация Концепции будет осуществляться в два этапа в соответствии с пятилетними планами и программами развития национальной системы образования.

I этап (2026—2030 годы):

совершенствование инфраструктуры дошкольного образования исходя из состояния и перспектив социально-экономического развития конкретного населенного пункта, численности детей раннего и дошкольного возраста, в том числе требующих создания особых условий для обучения и воспитания;

обеспечение нормативного правового обеспечения дошкольного образования;

внедрение образовательного стандарта и учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования;

обновление и апробирование методик и технологий реализации содержания дошкольного образования на основе проведенных научных исследований в сфере дошкольного детства, методологического и эмпирического обоснования;

совершенствование             научно-методического                                 обеспечения дошкольного образования, в том числе направленного на осуществление воспитательной работы в УДО на основе духовно-нравственных, культурных и гражданско-патриотических ценностей;

апробация и внедрение инструментария оценки качества дошкольного образования;

модернизация и обновление материально-технической базы УДО, в том числе бассейнов, игровых и спортивных площадок;

разработка и реализация территориальных планов мероприятий по модернизации УДО и оснащению их современным оборудованием с учетом разнообразия особых индивидуальных образовательных потребностей и индивидуальных возможностей воспитанников;

применение оптимальных форм, методов, приемов и средств просветительской работы с родителями (законными представителями) воспитанников, направленных на повышение информированности о воспитании, обучении и развитии детей, обеспечении их здоровья, эмоционального благополучия

внедрение профессионального стандарта «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования»;

разработка и реализация системы мер, обеспечивающих непрерывное качественное педагогическое образование, профессиональное развитие педагогических работников УДО, формирование у них широкого спектра новых, востребованных временем компетенций, удовлетворяющих ожидания социума и нанимателей;

корректировка квалификационных требований, предъявляемых к педагогическим работникам УДО (музыкальный руководитель, учитель- дефектолог и другие);

проведение мероприятий, направленных на повышение престижа профессии, поддержки инициативы и стремления к профессиональному и личностному росту;

подготовка и переподготовка педагогических работников УДО с учетом потребностей региона и организаций – заказчиков кадров, в том числе расширение практики подготовки педагогических работников для системы дошкольного образования на условиях целевой подготовки;

разработка, апробация и внедрение элементов безопасной цифровой образовательной среды с верифицированным контентом в систему дошкольного образования, в том числе цифровых инструментов управления;

совершенствование общереспубликанской системы, обеспечивающей автоматизированный сбор и обработку статистической информации в сфере образования (ИАС 1-ДУ).

II этап (2031—2035 годы):

обновление (совершенствование) инфраструктуры дошкольного (строительство, оптимизация, иное);

обновление образовательного стандарта и учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования;

внедрение методик и технологий реализации содержания дошкольного образования на основе проведенных научных исследований в сфере дошкольного детства, методологического и эмпирического обоснования;

подготовка и выпуск учебных изданий по дошкольному образованию; модернизация материально-технической  базы  УДО,  в  том  числе

бассейнов, игровых и спортивных площадок;

применение оптимальных форм, приемов и средств просветительской работы  с       родителями                (законными  представителями)                воспитанников, направленных на повышение информированности о воспитании, обучении и развитии детей, обеспечении их здоровья, эмоционального благополучия; реализация системы мер, обеспечивающих непрерывное качественное педагогическое            и            психолого-педагогическое             образование, профессиональное       развитие       педагогических                работников  УДО,

формирование у них широкого спектра новых, востребованных временем компетенций, удовлетворяющих ожидания социума и нанимателей;

расширение практики подготовки педагогических работников для системы дошкольного образования на условиях целевой подготовки;

проведение мероприятий, направленных на повышение престижа профессии, поддержки творческой инициативы и стремления к профессиональному и личностному росту;

внедрение элементов безопасной цифровой образовательной среды с верифицированным контентом в систему дошкольного образования, в том числе цифровые инструменты управления.

Ожидаемые результаты:

Доля   детей   в   возрасте   от   3 до   5 лет,                      получающих            дошкольное образование, – не менее 92%.

Обеспеченность местами в УДО разных категорий детей с особыми образовательными потребностями –100 процентов.

Усовершенствовано нормативное правовое регулирование и научно- методическое обеспечение системы дошкольного образования:

осуществлено внедрение образовательного стандарта дошкольного образования нового поколения и обновленного содержания учебно- программной документации образовательной программы дошкольного образования в образовательный процесс УДО;

обновлены и внедрены методики и технологии реализации содержания дошкольного образования на основе проведенных научных исследований в сфере дошкольного образования, методологического и эмпирического обоснования;

осуществлена подготовка и выпуск учебных изданий, учебно- методической документации, иных компонентов научно-методического обеспечения, содействующих обучению и воспитанию на основе духовно- нравственных, культурных и гражданско-патриотических ценностей;

создан, апробирован и внедрен единый научно обоснованный инструментарий оценки качества дошкольного образования;

создана здоровьесберегающая образовательная среда в УДО за счет модернизации и обновления их материально-технической базы;

обеспечена психолого-педагогическая поддержка родителей (законных представителей) воспитанников в вопросах воспитания, обучения и развития детей раннего и дошкольного возраста посредством внедрения оптимальных форм, методов, приемов и средств просветительской работы с родителями (законными представителями) воспитанников;

созданы условия для развития кадрового потенциала системы дошкольного образования:

внедрен профессиональный стандарт «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования»;

разработана и реализована системы мер, обеспечивающих непрерывное качественное педагогическое и психолого-педагогическое образование, профессиональное развитие педагогических работников УДО;

повышено качество подготовки педагогических работников для системы дошкольного образования в учреждениях среднего специального и высшего образования за счет обновления образовательных программ среднего специального и высшего образования;

расширена практика подготовки педагогических работников для системы дошкольного образования на условиях целевой подготовки;

созданы условия для поддержки творческой инициативы и стремления к профессиональному и личностному росту посредством проведения мероприятий, направленных на повышение престижа профессии;

обеспечена безопасная цифровая образовательная среда системы дошкольного образования:

разработаны и внедрены элементы безопасной цифровой образовательной среды с верифицированным образовательным контентом (учебные материалы, соответствующие требованиям образовательных стандартов дошкольного образования и учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования) в систему дошкольного образования, в том числе цифровые инструменты управления (цифровые технологии по кадровому учету, организации питания воспитанников, по сбору и анализу данных по УДО и др.);

усовершенствована общереспубликанская система, обеспечивающая автоматизированный сбор и обработку статистической информации в сфере образования (ИАС 1-ДУ).

Приложение 1

Циклограмма организационно-методических мероприятий по реализации Концепции развития системы дошкольного образования Республики Беларусь до 2035 года

Приложение 2

Цикл     методических     мероприятий     по                         совершенствованию качества дошкольного образования на 2025/2026 учебный год